Звіт про здійснення державної регуляторної політикив Сумській області у 2008 році

Протягом 2008 року діяльність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування була зосереджена на виконанні законів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності, а також вдосконаленні правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання у таких напрямах:
- планування діяльності по підготовці проектів регуляторних актів;
- погодження проектів регуляторних актів органів виконавчої влади з представництвом Держпідприємництва України у Сумській області;
- виконання заходів по відстеженню результативності регуляторних актів;
- моніторинг діючих регуляторних актів в  області;
- оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;
- проведення роз’яснювальної роботи з питань реалізації державної регуляторної політики на місцевому рівні.
Щодо планування діяльності по підготовці проектів регуляторних актів.
Протягом 2008 року в області продовжувалася робота по впорядкуванню нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності. Відповідно до узагальнених даних щодо підготовки проектів регуляторних актів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в області у 2008 році планувалось підготувати 117 регуляторних актів, з яких прийнято 70 документів (документи облдержадміністрації - 2, міських  рад – 68).
На виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 28.12.2007 року № 870 «Про план діяльності обласної державної адміністрації по підготовці проектів регуляторних актів на 2008 рік» зі змінами від 11.04.2008 № 239 та від 14.10.2008 № 711 протягом 2008 року структурними підрозділами облдержадміністрації підготовлено 2 проекти регуляторних актів облдержадміністрації.
За результатами проведених заходів з періодичного відстеження результативності визнано неефективним розпорядження голови Тростянецької райдержадміністрації – регуляторний акт від 09.10.2007 № 528 “Про встановлення коефіцієнтів для розрахунку розмірів орендної плати за землі державної власності та терміни оренди землі”. Внаслідок цього підготовлено проект регуляторного акту щодо його скасування.
Підготовка вищезгаданих проектів регуляторних актів та складання аналізу їх регуляторного впливу здійснювались відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 “Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта”.
В області 8 регуляторних органів запланували прийняття 41 регуляторного акта в 2009 році, з яких  2 – документи облдержадміністрації та 39 – документів міських рад обласного підпорядкування.
Щодо оприлюднення проектів регуляторних актів.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності,  для забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної регуляторної політики на сайті обласної державної адміністрації у розділі «регуляторна політика» у встановлений законодавством термін розміщено проекти регуляторних актів голови облдержадміністрації разом з аналізом їх регуляторного впливу:
- «Про державне регулювання цін і тарифів та внесення змін до деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації»;
- «Про внесення змін до Граничних тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні».
Проект регуляторного акту голови Тростянецької райдержадміністрації «Про скасування розпорядження голови Тростянецької райдержадміністрації від 09.10.2007 № 528» разом з аналізом регуляторного впливу оприлюднено на власному веб - сайті райдержадміністрації.
Регуляторними органами області у встановлений законодавством термін здійснюється оприлюднення затверджених планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у 2008 році (у тому числі зміни та доповнення до них), власних проектів регуляторних актів, результатів аналізу їх регуляторного впливу та звітів про відстеження результативності регуляторних актів на власних сторінках у мережі Інтернет: www.meria.sumy.ua, www.lebedin.info, www.misto.okhtyrka.net, wwww.shostka-rada.gov.ua, www.konotop-rada.gov.ua, та в місцевих засобах масової інформації: «Народна трибуна» (місто  Глухів), «Конотопський край» (місто Конотоп), «Життя Лебединщини» (місто Лебедин), «Вісті Роменщини» (місто Ромни) та ін.
Обласна державна адміністрація співпрацює з органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання з питань реалізації державної регуляторної політики. Протягом 2008 року представники головного управління економіки облдержадміністрації, комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва», представництва Держкомпідприємництва України в Сумській області, Сумського регіонального відділення Спілки підприємців малих та середніх приватизованих підприємств України брали участь у засіданнях координаційних рад з питань розвитку підприємництва Краснопільської, Недригайлівської, Тростянецької, Охтирської та Кролевецької райдержадміністрацій щодо актуальних питань підприємництва, у тому числі з питань реалізації державної регуляторної політики, зустрічалися з підприємцями.
Щодо систематизації регуляторних актів.
Відповідно до затвердженого плану діяльності обласної державної адміністрації з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік видані наступні розпорядження голови облдержадміністрації-регуляторні акти:
- від 28.05.2008 № 342 «Про державне регулювання цін і тарифів та внесення змін до деяких розпоряджень голови обласної держаної адміністрації»;
- від 31.10.2008 № 742 «Про внесення змін до Граничних тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні».
Відповідно до методичних рекомендацій Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва проводиться моніторинг діючих регуляторних актів. На початок 2008 року в області налічувалось          135 регуляторних актів, з яких документів облдержадміністрації – 10, райдержадміністрацій – 2 та міських рад – 123. У звітному періоді кількість регуляторних актів зросла на 29 одиниць і станом на 1 січня 2009 року склала 174 документи, з яких 11 – облдержадміністрації, 1 – райдержадміністрації та 162 – міських рад. Збільшення кількості регуляторних актів в області викликане перш за все змінами у сфері житлово-комунального господарства та змінами ставок місцевих податків та зборів.
Щодо виконання заходів з відстеження  результативності дії регуляторних актів.
З початку 2008 року підготовлено 97 звітів про відстеження результативності дії регуляторних актів, за результатами яких 66 документів було скасовано.
За результатами проведених головним управлінням економіки облдержадміністрації заходів по 3 базовим та 1 повторному відстеженню результативності регуляторні акти - розпорядження голови облдержадміністрації вони залишились без змін:
- від 01.02.2007 № 35 «Про запровадження державного регулювання цін на окремі продовольчі товари» зі змінами,
- від 31.01.2008 № 34 «Про державне регулювання тарифів на медичні послуги»,
- від 28.05.2008 № 342 «Про державне регулювання цін і тарифів та внесення змін до деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації»,
- від 31.10.2008 № 742 «Про внесення змін до Граничних тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні».
Щодо оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності,  для забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної регуляторної політики на сайті обласної державної адміністрації http://www.state-gov.sumy.ua створено розділ «Регуляторна діяльність», де оприлюднюються:
- реєстр діючих регуляторних актів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у Сумській області;
- узагальнені дані щодо підготовки проектів регуляторних актів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Сумської області;
- список відповідальних осіб структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій та виконавчих комітетів міських рад, на яких покладено обов’язки щодо реалізації державної регуляторної політики, з номерами їх телефонів (факсів);
- проекти регуляторних актів з відповідними аналізами їх регуляторного впливу;
- звіти про відстеження результативності регуляторних актів;
- інформації про здійснення державної регуляторної політики у Сумській області
- методичні матеріали.
У квітні 2008 року в місті Харкові відбувся семінар Держкомпідприємництва України спільно з USAID/TIBA, у якому взяли участь представники управлінь економіки міських та райдержадміністрацій області.
За участю представників головного управління економіки облдержадміністрації проведено семінар-навчання для голів сільських та селищних рад Краснопільської райдержадміністрації та районної ради щодо застосування державної регуляторної політики на місцевому рівні.
На базі Сумського центру післядипломної освіти протягом 2008 року проводились тематичні короткотермінові семінари на тему «Актуальні питання реалізації державної регуляторної політики в області» для спеціалістів райдержадміністрацій та міських рад, контрольно - ревізійної служби області, у тому числі для вперше прийнятих на роботу в органи державної влади.
Відповідно до проведеної місцевими органами влади роботи та на підставі даних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування міст обласного підпорядкування рівень державного регулювання економіки за звітний період в області можна вважати незначним.

Інформація про кількість регуляторних актів
в Сумській області
з січня 2007 по січень 2009 року