МАТЕРІАЛИ ДО ЗАСІДАННЯ
ЕКСПЕРТНОЇ ГРУПИ З РОЗРОБЛЕННЯ КОНЦЕПЦІЇ СТРАТЕГІЇ ЕКОНОМІЧНОГО ТА СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ "НОВА СУМЩИНА 2015"
|
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
засідання експертної групи з розроблення проекту Стратегії економічного і соціального розвитку Сумської області на період
до 2015 року "Нова Сумщина – 2015"
|
5 серпня 2010 року
м. Суми
Початок засідання – 15.00
Завершення засідання – 16.45
Місце проведення – зала засідань обласної державної адміністрації, 3-й поверх
Головує:
Юрій Павлович Чмирь – голова Сумської обласної державної адміністрації, голова експертної робочої групи.
Запрошені – члени експертної групи з розроблення проекту стратегії економічного і соціального розвитку Сумської області на період до 2015 року "Нова Сумщина – 2015" (за списком).
15.00-15.15 – Голова Сумської обласної державної адміністрації
Чмирь Юрій Павлович – "Основні методологічні відмінності стратегічного підходу, що пропонується в концепції "Нова Сумщина – 2015".
15.15-15.30 – Обговорення.
15.30-15.45 – Радник голови Сумської обласної державної адміністрації, експерт з розробки стратегії Наврузов Юрій Вагабович – "Основні результати SWOT-аналізу області".
15.45-16.00 – Обговорення.
16.00-16.15 – Радник голови Сумської обласної державної адміністрації, координатор проекту Коновалов Олександр Олександрович – "Методи виявлення обмежень та стримуючих факторів".
16.15-16.30 – Обговорення.
16.30 – Голова Сумської обласної державної адміністрації Чмирь Юрій Павлович – підведення підсумків. Висновки.
Особливості та відмінності запропонованого підходу до розробки концепції стратегії "Нова Сумщина 2015" (основні тези):
- Робота з розробки Стратегії почалась з моменту підписання доручення Президента України по результатам його відвідування області в червні 2010. Стратегія "Нова Сумщина 2015" буде взята за основу при розробці програми соціально-економічного розвитку області на наступні роки
- Відразу після візиту Президента України була утворена оперативна робоча група, до складу якої увійшли провідні вчені, консультанти, фахівці області, а також експерти з Києва, Москви. До розробки Концепції стратегії залучено Національний інститут стратегічних досліджень
- Завдання експертної групи, тобто нас усіх, вкрай важливе. Найбільше ми покладаємося на експертів та фахівців області, бо вони як ніхто інший знають всі аспекти життєдіяльності області. Необхідно провести аналіз сильних та слабких сторін нашої області, визначити стримуючі фактори та можливості, якими ми маємо скористатися
- Класичний підхід визначення стратегії області, що застосовувався раніше – проаналізувати статистику та внести корективи на певний коефіцієнт для встановлення планових показників – вже не працює. Він не витримав випробувань практикою та світовою кризою
- Відтоді, необхідно застосовувати принципово нові підходи до стратегії розвитку області. Нові підходи мають стосуватись мети розвитку області, термінів та підходів до її досягнення. З цього складається концепція майбутньої стратегії. Ми називаємо її "Нова Сумщина 2015". Ми хочемо подивитись на 5-10 років наперед, аби визначити бажаний для нас вигляд області в цілому
- Концептуально пропонується виходити з моделі, що наша область – це своєрідна регіональна корпорація. Ми виробляємо та споживаємо, у нас є слабкі та сильні сторони, зовнішні фактори оточення впливають на нас, і ми конкуруємо за краще майбутнє. Тому наша область має розвиватися по сучасних законах менеджменту. Ці закони вимагають чіткого визначення мети та методу її досягнення. Вимагають ефективного управління. Такий підхід є сучасною міжнародною практикою
- Наша спільна, всього населення області, мета – підвищення конкурентоспроможності області як одного з регіонів України. Щоб влада в області стала консолідованою та ефективною. Щоб розвивався бізнес та створювались робочі місця. Щоб розвивався інформаційний простір та домінувала відкритість. Щоб стандарти надання соціальних та державних послуг стали високими. Держава повинна працювати для людей
- План-проспект концепції стратегії включений в матеріали до засідання
- На шляху до цієї мети існують деякі перепони. Якісь з них стримують нас у наших діях. Інші свідчать про відсутність координації та належної ефективності у діях. Тому, пропонується, щоб концепція нашої стратегії передбачала наступні методи досягнення мети:
- Виявлення та зняття обмежень та стримуючих факторів
- Підвищення ефективності управління на всіх рівнях влади області
- Питання для обговорення:
- Складові конкурентоспроможності області
- Підхід до досягнення мети – підвищення конкурентоспроможності області
- Роль влади усіх рівнів, громадськості, бізнесу, ЗМІ у досягненні мети – підвищення конкурентоспроможності області
|
ПЛАН-ПРОСПЕКТ
Концепції Стратегії розвитку Сумської області
на період до 2015 року "Нова Сумщина-2015"
|
ВСТУП
I. МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ КОНЦЕПЦІЇ
Мета, що закладається в Стратегії: нова Сумщина – конкурентоспроможний регіон.
Стійкі темпи економічного зростання + комфортне життєве середовище + ефективне управління.
Досягається шляхом:
- визначення та зняття обмежень та стримуючих факторів;
- суттєвого підвищення ефективності управління на всіх гілках влади в області;
- запровадження модернізації та економічних трансформацій;
- реалізація сильних сторін та зовнішніх можливостей області (за результатами SWOT-аналізу) за рахунок географічного, соціально-економічного, виробничого та природного потенціалу;
- стимулювання інвестиційної та підприємницької активності;
- управлінські інновації, мотивація до саморозвитку.
II. СТАРТОВІ ПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО РОЗВИТКУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Сумщина в системі координат конкурентоспроможності.
- Соціально-економічне становище.
- Можливості реалізації соціально-економічного потенціалу.
- Проблеми соціально-економічного розвитку Сумської області.
- Влада та інституції громадянського суспільства: недоліки управління, що призводять до неможливості реалізувати наявний потенціал.
III. ПРІОРИТЕТНІ ЗАВДАННЯ КОНЦЕПЦІЇ СТРАТЕГІЇ "НОВА СУМЩИНА – 2015"
- Окреслення завдань.
Підвищення ефективності управлінського впливу органів влади на діяльність підприємств.
Підвищення прозорості взаємостосунків у трикутнику "влада-бізнес-громадськість".
Використання природних ресурсів (показники).
Підвищення якості людських ресурсів (показники).
- Способи виконання завдань.
Створення реєстру стримуючих факторів та обмежень та їх зняття.
Використання бюджетних ресурсів.
Залучення кредитних ресурсів.
Формування та залучення інвестиційних ресурсів.
Розбудова транспортної та логістичної інфраструктури.
Підвищення мобільності ринку праці.
- Способи виявлення конкурентних переваг.
Прогнози щодо формування кластерів, способи виявлення кластерів.
Пошук точок зростання – підприємств та сфер діяльності.
Виявлення конкурентних переваг економіки Сумської області.
- Методи виконання завдань.
Прямі – правові (на державному та місцевому рівнях) та адміністративні
Опосередковані – економічні та пропагандистські
- Оцінка ймовірності виконання завдань.
Базовий, песимістичний та оптимістичний сценарії.
- Формування Стратегії досягнення поставлених завдань.
- Формування шляхів підвищення конкурентоспроможності економіки Сумської області
- Реалізація Стратегії (правовий супровід, вжиття заходів в економічній сфері, інформаційна підтримка)
IV. ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ СТРАТЕГІЇ "НОВА СУМЩИНА – 2015"
Конкретизація джерел фінансування реалізації Стратегії (державний та місцеві бюджети, угода з Кабміном, кошти приватних організацій, кредитні ресурси і т.п.) за галузями та видами діяльності.
V. ЕТАПИ ТА МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ СТРАТЕГІЇ "НОВА СУМЩИНА – 2015"
Якісна та кількісна характеристика етапу реалізації Стратегії, опис механізмів досягнення окреслених завдань.
Тривалість етапу.
|
Основні методологічні вимоги щодо проведення SWOT-аналізу області:
- Методика такого аналізу передбачає визначення переліку факторів, які стосуються та визначають сильні та слабкі сторони області, переліку факторів, які характеризують можливості та загрози зовнішнього середовища.
- Запропонований перелік факторів доповнюється за пропозиціями експертів.
- Проект переліку таких факторів надається у матеріалах до засідання.
- В подальшому по кожному фактору експерти встановлюють числовий показник, який свідчить про силу (ступінь впливу) фактору (1 мінімальне значення, 10 – максимальне значення).
Питання до обговорення:
- Зрозумілість перелічених факторів.
- Додаткові фактори за пропозицією експертів.
- Організаційні питання.
Основні методологічні підходи до виявлення та зняття обмежень
Основні етапи алгоритму стратегії зняття обмежень:
- Аналіз факторів зовнішнього оточення.
- Аналіз факторів внутрішнього середовища.
- Побудова балансової точки на площині SWOT.
- Обґрунтування вибору певної стратегії.
- Визначення мети.
- Деталізація мети по наступним напрямкам:
- Економіка та фінанси.
- Бізнес-процеси.
- Громадськість, соціальна сфера, інфраструктура.
- Зовнішній сектор (ефективність взаємодії місцевих та центральних органів влади).
- Програма заходів для досягнення поставленого завдання.
Питання до обговорення:
- Визначити обмеження, що в найбільшій мірі стримують розвиток бізнесу.
- Спрогнозувати, як це відобразиться на показниках власного бізнесу.
- Сформулювати власні пропозиції до органів влади.
|
|
