|
||||||
|
|
||||||
|
 |
СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ РЕГІОНУДовідка про реалізацію Стратегії розвитку Сумської області на період до 2015 року "Нова Сумщина – 2015" Реалізація пріоритетних напрямів Державної програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" відбувається в рамках роботи Регіонального комітету з економічних реформ. Робота Регіонального комітету з економічних реформ організована через діяльність робочих груп: -сталого економічного розвитку, бізнес-клімату, інвестицій, міжнародної інтеграції і співпраці; -регіонального економічного розвитку; -технологічної модернізації економіки і розвитку інфраструктури; -реформування соціальної сфери і підвищення якості життя; -законодавчого і інституційного забезпечення реформ. Робота вказаних робочих груп відбувається під керівництвом заступників голови Сумської обласної державної адміністрації, до повноважень яких належить вирішення вказаних питань. Разом з цим в області діє Регіональна рада з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, основним завданням якої є забезпечення взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у вирішенні питань реалізації державної регіональної політики, системного вдосконалення моделі місцевої влади, проведення адміністративно-територіальної реформи, подолання міжрегіональних диспропорцій, забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць Сумської області, підвищення їх конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості. У рамках роботи Регіонального комітету з економічних реформ, Регіональної ради з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, з метою реалізації пріоритетних напрямів Державної програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", реалізації нових підходів щодо регіонального розвитку в області розроблено Стратегію розвитку Сумської області на період до 2015 року "Нова Сумщина – 2015". З метою організації ефективної реалізації основних пріоритетних напрямів Стратегії розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 07.02.2011 № 61 утворено координаційний комітет з упровадження Стратегії, який очолив Ю.П. Чмирь. У рамках координаційного комітету із широким залученням громадськості, наукових і бізнесових кіл Сумщини засновано 9 постійних робочих груп за напрямами: -реформування та розвитку житлово-комунального господарства; -реформування та розвитку кластеру будівництва; -захисту місцевого товаровиробника; -впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій; -освіта; -сприяння залученню інвестицій; -охорона здоров’я; -малий та середній бізнес; -агропромисловий комплекс. Під головуванням голови Сумської обласної державної адміністрації Ю.П. Чмиря 24 березня 2011 року відбулося перше засідання координаційного комітету. На виконання протокольного доручення, виданого за результатами цього засідання, районними державними адміністраціями та виконавчими комітетами міських рад створено робочі групи з реалізації Стратегії на підпорядкованих територіях (затверджені відповідними розпорядженнями голів районних державних адміністрацій, міських голів та рішеннями виконавчих комітетів міських рад). До складу робочих груп увійшли представники установ, організацій, бізнесу та громадськості відповідних територіальних одиниць. Робочими групами районних державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських рад з реалізації Стратегії розроблені організаційні плани їх роботи. Визначено відповідальних за напрямками створених робочих груп, забезпечено взаємодію місцевих робочих груп із представниками відповідних робочих груп обласного координаційного комітету з упровадження Стратегії. Крім того, розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 05.04.2011 № 244 схвалено річний та середньостроковий плани реалізації вказаної Стратегії з визначенням конкретних заходів, термінів виконання, відповідальних виконавців і очікуваних результатів (критеріїв), за якими здійснюватиметься моніторинг та оцінка ефективності їх виконання. У напрямку "Сприяння залучення інвестицій" з реалізації Стратегії в області проведено наступну роботу. У сфері інвестиційної діяльності з метою активізації залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку регіону, поліпшення умов для діяльності суб’єктів інвестиційної діяльності і спрощення процесу їх взаємодії з місцевими органами влади на території Сумської області запроваджено роботу з інвесторами за принципом "єдиного інвестиційного вікна". На виконання доручення голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.12.2010 № 830 "Про організацію роботи з залучення інвестицій в економіку Сумської області за принципом "єдиного інвестиційного вікна" розроблено відповідний механізм залучення інвестицій, яким передбачено суттєве розширення повноважень обласної ради з питань залучення інвестицій, введення до її складу керівників усіх дозвільних органів Сумської області, затвердження секретаріату ради та покладення на нього повноважень супроводу інвестиційних проектів на всіх стадіях його реалізації: від моменту інвестиційної ідеї до закінчення реалізації інвестиційного проекту. 3 лютого 2011 року відбулося перше засідання Ради з питань залучення інвестицій при голові Сумської обласної державної адміністрації у форматі "єдине інвестиційне вікно". Під час засідання Ради було затверджено оперативні плани реалізації двох інвестиційних проектів: "Виробництво активних фармацевтичних інгредієнтів ВАТ "Фармак" та "Організація виробництва листового скла флоат-методом ТОВ "Шосткинський склянний завод "СТЕМА". Разом з цим запроваджено виїзні засідання Ради з питань залучення інвестицій на суб’єктах інвестиційної діяльності. Так, 5 квітня 2011 року проведено виїзне засідання Ради на базі ТОВ "ГУАЛА КЛОЖЕРС УКРАЇНА", під час якого розглянуто питання реалізації інвестиційного проекту з будівництва виробничого корпусу № 2 на цьому підприємстві. 20 травня 2011 року заплановано проведення виїзного засідання на базі ТОВ "Керамейя", присвячене питанню реалізації інвестиційного проекту з будівництва лінії з виробництва дорожньої бруківки "БрукКЕРАМ". Активізовано роботу щодо презентаційної діяльності області. 14 квітня 2011 року проведено презентацію Сумщини в Американській Торгівельній Палаті в Україні, під час якої були представлені унікальні риси економіки області як інвестиційної складової України. Сумською обласною державною адміністрацією підготовлено та внесено через народних депутатів України на розгляд Верховної Ради України ряд законопроектів щодо підвищення інвестиційної привабливості регіону. Так, за ініціативи голови Сумської обласної державної адміністрації Чмиря Ю.П. розроблено проекти Законів України "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку із поновленням спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Шостки Сумської області" (зареєстровано у Верховній Раді України 01.07.2010 № 6619), "Про спрощення реалізації інвестиційних проектів та запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності в Сумській області" (зареєстровано у Верховній Раді України 18.01.2011 № 8004), "Про індустріальний (промисловий) парк на території промислового майданчика ВАТ АК "Свема" в місті Шостка Сумської області" (зареєстровано у Верховній Раді України 17.02.2011 № 8125). З метою реалізації реформ, підвищення ефективності реалізації Сумською обласною державною адміністрацією завдань і повноважень, наданих їй чинним законодавством, та вдосконалення механізму управлінської діяльності шляхом залучення місцевого досвідченого професійного управлінського потенціалу і науковців створено раду директорів промислових підприємств при Сумській обласній державній адміністрації, на засіданнях якої розглядаються та вирішуються стратегічні та проблемні питання розвитку галузі. У рамках реалізації Стратегії в області створюються чотири майданчики під індустріально-промислові парки: в містах Суми (Промислова зона), Шостка (індустріальний парк "Свема"), Конотоп (Індустріальний парк), Тростянець (Промисловий парк), діяльність яких запроваджується з урахуванням моделі "Потрійної спіралі", тобто взаємозв’язку влади, бізнесу і науки. Це дасть суттєвий поштовх широкому впровадженню інновацій у виробництво та створення конкурентоспроможної регіональної економіки. 17 лютого 2011 року було проведено презентацію індустріальний парк "Свема". У напрямку "Агропромислового розвитку" розроблено виробничо-інвестиційну програму розвитку агропромислового комплексу для забезпечення продовольчої безпеки області на 2011 рік та перспективу. Програмою визначені наступні першочергові завдання: -забезпечення продовольчої безпеки області та держави; -розвиток великотоварного тваринництва; -розвиток сільских територій, на яких аграрні формування здійснюють виробничу діяльність. Передбачаються зміни в підходах до формування структури посівних площ по районах. Важливим стратегічним напрямком у роботі агропромислового комплексу області є участь орендарів ріллі у питаннях розвитку сільських територій області. На сьогодні в Сумській області сільськогосподарськими підприємствами та фермерськими господарствами обробляється 880 тис. га ріллі, з яких більше 55% обробляється інвестиційними компаніями. За ініціативи голови Сумської обласної державної адміністрації, завдяки новим підходам до укладання соціальних угод, сільські території у 2010 році додатково отримали фінансового ресурсу на загальну суму понад 27 млн. гривень або у 3 рази більше, ніж у 2009 році. Розроблені методичні рекомендації щодо укладання таких угод на 2011 рік, які доведені до районів та сільських і селищних рад. В основу методологічного підходу до укладання угод про соціально-економічне співробітництво на 2011 рік покладено обсяги сплати аграрними формуваннями податку з доходів фізичних осіб сплаченого із нарахованої заробітної плати. За рахунок виконання таких угод очікується надходження у 2012 році понад 48 млн. гривень на поліпшення соціальної інфраструктури села. У напрямку "Реформування та розвитку житлово-комунального господарства області" підготовлено та погоджено в установленому порядку 5 проектів розпоряджень стосовно реформування окремих сфер у ЖКГ (на сьогодні з них не підписано жодного розпорядження). Проводиться робота по вирішенню окремих гострих питань у галузі ЖКГ, наприклад, стосовно сміттєзвалища, ліфтів, транспорту, тарифів тощо. У напрямку "Реформування та розвитку кластеру будівництва" підготовлено та погоджено в установленому порядку 7 проектів розпоряджень стосовно реформування окремих сфер у галузі будівництва (на сьогодні з них підписано 2 розпорядження). Проводиться поточна робота по вирішенню окремих питань галузі. У напрямку "Захисту місцевого товаровиробника" завершено перший етап аудиту роздрібної торгівлі стосовно представленості товарів місцевих виробників. Вивчено досвід інших областей, зокрема Кіровоградської, з питань лобіювання товарів місцевих виробників. Розроблені пропозиції стосовно створення розподільчої системи (логістичного центру) для постачання продукції місцевих виробників у роздрібні мережі. Підготовлено положення, товарний знак для реєстрації логотипу "зроблено на Сумщині". У напрямку "Упровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій" підготовлено пропозиції стосовно можливих джерел фінансування проектів та підготовлених інвестпроектів з енергозбереження для розміщення на сайті Сумської обласної державної адміністрації. Проведено аналіз ефективності реалізації пілотного проекту з переведення котелень закладів освіти Сумського району на тверде паливо. Проведено аналіз ефективності пілотного проекту з визначення економічної ефективності використання світлодіодних приладів для освітлення міст загального користування в багатоповерхових житлових будинках. У напрямку "Освіта" організовано та проведено обласний конкурс проектів з вирішення актуальних соціальних, економічних та екологічних завдань розвитку Сумщини. У напрямку "Охорона здоров’я" підготовлено та погоджено у встановленому порядку проект розпорядження щодо вивчення методом анкетування громадської думки про існуючий стан з надання медичних послуг закладами охорони здоров’я в Сумській області з визначенням пілотних районів для відпрацювання механізмів підвищення якості надання медичних послуг (на сьогодні розпорядження не підписано). Підготовлено відповідний розпорядчий документ стосовно проведення управлінням охорони здоров’я разом зі спеціалістами СумДУ (на громадських засадах) соціологічного опитування в містах Суми та Охтирка, Сумському, Охтирському, Краснопільському та Білопільскому районах, та проведення аналізу раціонального використання ліжкового фонду, дублювання медичної допомоги, обґрунтованості госпіталізації та ефективності використання ресурсів. У напрямку "Малий та середній бізнес" відпрацьовано механізми взаємодії для організації та проведенні зустрічей голови Сумської обласної державної адміністрації з представниками малого та середнього бізнесу міст та районів області. Проведено аналіз діяльності діючих при Сумській обласній державній адміністрації дорадчих, консультаційних та інших органів з питань підтримки та розвитку підприємництва. Вивчено досвід утворення та діяльності координаційних рад з питань підприємництва при Сумської обласної державної адміністрації. Підготовлено проекти розпоряджень щодо створення Координаційної ради з питань підприємництва при голові Сумської обласної державної адміністрації та її відділень при головах районних державних адміністрацій. Реалізація заходів та завдань Стратегії розвитку Сумської області на період до 2015 року "Нова Сумщина – 2015" вже дало можливість значно покращити рейтингові показники регіону. За результатами комплексної оцінки соціально-економічного розвитку регіонів за І квартал 2011 року Сумська область перемістилася в загальнодержавному рейтингу з 26 передостаннього місця за 2010 рік на 13 позицію за січень-березень 2011 року (+13 позицій). Найбільш відчутно Сумщина покращила позиції: темп зростання валової продукції сільського господарства (перемістилася з 23 на 18 місце); рівень оплати за спожиту електроенергію (з 22 на 7 місце) і природний газ (з 20 на 11 місце); індекс споживчих цін (з 12 на 4 місце). За темпом зростання обсягу прямих іноземних інвестицій Сумщина стала лідером загальнодержавного рейтингу. Здобула 4 місце за часткою інноваційно-активних підприємств, 8 місце в рейтингу – по збільшенню доходів місцевих бюджетів, 7 місце – за показником прибутки прибуткових підприємств, четвертою по Україні – за кількістю створених робочих місць, третьою – за темпами скорочення заборгованості з виплати заробітної плати. |
|
